국제개발에 비즈니스를 활용한다는 아이디어에 어떤 느낌이 들까? 궁금한 마음에 페이스북을 통해 간단한 설문조사를 실시해봤다. "국제개발(international development)을 추진하는 데 있어, 비즈니스(business)적인 접근에 대해 어떻게 느끼시나요?"라는 질문에 총 3개의 선택가능한 문항을 준비했다. 그리고 '비즈니스적인 접근'에 대한 공통의 이해기반을 갖기 위해 "현지인의 역량강화 및 고용, 현지생산을 통한 유료판매 접근"이란 해석을 붙여봤다.

총 105명이 응답하였고, 결과는 다음과 같다. 약 4일간 조사가 이루어졌고, 대상자는 개발협력 종사자에게 국한되지 않고, 페이스북으로 연결된 약 1,000명에게 설문요청을 해서 받아낸 결과이다.



이를 통해 국제개발과 비즈니스에 대한 현재의 기본적인 인식지형의 확인은 가능했다. 먼저 105명 중 82명이 '긴급구호를 제외하곤 보다 많이 활용되어야 한다'는 생각을 표현했다. 이는 과반수를 넘는 반응이다. 그리고 '제한적이고 보조적'이긴 하지만, 국제개발에 있어 비즈니스적인 접근의 필요성에 동의한 분들도 21명이 있다. 그리고 나를 포함한 우리가 함께 솔직한 감정과 근원탐구를 통해 흥미롭게 살펴볼 필요가 있는 '윤리적인 불편함'을 지적해주신 두 분께 감사를 드린다.


지난 12월 18일에 포스팅한 글 "소외된 90%를 위한 비즈니스.. 국제개발에도 혁신이 가능할까?"을 통해 예상치 못했던 다양한 피드백을 받을 수 있었다. 당혹스럽게도 약간의 감정적인 표현을 하신 분들도 있었고, 차분하게 자신의 오랜 필드경험을 예를 들면서 '개발협력의 비즈니스 활용'에 대한 동의를 장문으로 표현해주신 분들도 계셨다. 어떤 반응이든, 또한 어떤 설문결과든 곱씹고 생각해볼 면이 있다고 생각이 들고, 몇 차례에 걸쳐 이 중요한 주제를 함께 토론의 장에 올려볼 생각이다.

우선 위에 세 가지 질문에 대한 의미를 나름대로 다음과 같이 생각해본다.

1) 윤리적으로 불편하다
국제개발의 본질은 쉽게 말해 '발전'(development)이며 발전이란 더욱 쉽게 말해 '사람들이 자신이 원하는 것을 최대한 확보할 수 있도록 돕는 것' 또는 '선택의 기회가 확장되는 것'(UN Human Development Report, 2011)이라고 말할 수 있다. 이런 관점에서 비즈니스란 단어가 들어갈 때면 우리는 모종의 불편함을 느낀다. 이런 생각을 발전시키는 나 조차도 과거에 가져왔던 그리고 지금도 아직 자유롭지 못한 '비즈니스'라는 개념이 불편한 것은 사실이다. 뭔가 그것은 개인적인 이윤을 추구하는 행위이며, 빈곤이란 상황에 처한 사람들에게 '장사'를 한다는 것은 실로 '비윤리적'인 행위로 비쳐질 수 있기 때문이다.

다만 우리가 현재 살아가는 모든 행위는 비즈니스를 통한 삶이라는 것을 자각하게 된다. NGO에 근무하든, 개발기관에서 근무하든, 우리는 일종의 비즈니스 행위를 통해 '이윤'을 창출하며, 각종 다양한 사회활동을 통해 알게모르게 '비즈니스 생태계'의 혜택을 누리고 있다. 그런 면에서 '비즈니스'가 제3세계, 특히 개발이 초점을 두고 있는 빈곤층에게도 어떤 환경과 기회를 제공해주는지를 살펴볼 필요가 있겠다. 우리는 '비즈니스'를 활용하고, 혜택을 누리면서, 제3세계 사람들이 역시 '비즈니스'의 혜택을 누릴 것을 어떻게 바라봐야 할까?

2) 제한적으로 보조적으로 가능하다
이미 많은 국제개발의 현장과 사례를 조사해보면, 영리적인 접근들이 활발하게 이루어지고 있다. 특히 NGO와 개발기관의 존재목표가 종종 '우리의 미션은 빈곤/개발문제가 해결되어 기관이 없어지는 것이다'라고 말할 때, 비즈니스적인 접근은 그러한 미션을 앞당겨주는 효과가 있다. 즉, 영속적으로 현장에 사업을 진행할 수 없는 NGO/국제개발 기관에게 비즈니스는 '출구전략'(exit strategy)를 제공해준다. 일종의 자생력, 지속가능한 사업이 진행되도록 하는 매커니즘인데, 이러한 대표적인 사례로 Honey Care Africa를 다음호에 살펴보도록 하겠다.

이 영역에는 NGO가 영리행위를 하는 것이 가능한가? 또는 NGO가 영리기업과 파트너십을 적극적으로 추진하는 게 옭은가? 그렇다면 어떻게 추진해야하는가?라는 추가적인 논의의 부분을 남기고 있다. 물론 이 부분도 추후 살펴볼 영역이다.

3) 긴급구호를 제외하곤 보다 많이 활용되어야 한다.
국제개발에서의 비즈니스 역할에 대해 논의하면서 분명한 전제로 삼아야할 부분이다. 그렇지 않으면 논의와 토론의 주제가 지극히 윤리적이며 감정적인 부분으로 흐를 위험이 존재한다. ODA(공적개발원조)와 원조(aids)의 일부, 그리고 유엔과 국제개발NGO 등이 주력하는 영역 중 하나는 인도주의적 구호(humanitarian relife) 영역이다. 기후변화, 재난, 내전 등으로 촉발된 긴급구호 현장에서는 말그래도 긴급한 식량과 물자, 인프라지원이 필수적이다. 비록 그러한 활동을 위한 input에 분명히 비즈니스 프로세스가 조달, 운송, 배분의 과정에서 적용되지만, 일단 수혜자에게 무료로 제공된다는 점에서 '비영리적 접근'이라고 볼 수 있다.   


 
다음편에서는 말리리아 모기장의 보급에 대해 다양한 개발학자와 전문가의 3가지 견해를 들어보면서, 국제개발의 현장에서 기존의 방법이 가질 수 있는 숨겨진 '부정적 영향'은 무엇이며, 새로운 대안은 무엇이 있을지를 알아보겠다. 

(다양한 견해와 사례 등이 있다면 함께 나눠주시면 감사하겠습니다.)  

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  1. addr | edit/del | reply 이주현 2012.01.05 22:14 신고

    우연히 잠시 둘러보았습니다.
    저는 현재 베트남 un 기구에서 지방 정부와 경제사회개발 계획을 짜는 프로젝트를 담당하고 있습니다. 이 공적 프로젝의 주 concept은 strategic planning으로써 김정태 님께서 얼마전에 써놓으신 전략에 관한 몇 가지 의견과 관련이 있습니다. 저 또한 제 프로젝을 진행해오면서 국제 개발 협력에서 전략, 비지니스가 가지는 주요 역할에 대해 관심을 계속 가지고 있었고, 많은 부분 공감 합니다. 과거의 oda와는 달리 현재는 지속 가능한 발전은 비지니스, 전략, 리더십, 협력 이런 키 단어들이 있어야만 이끌어 갈 수 있는 부분입니다. 모 교수가 말한 수평적 biz network 모델은 국제 개발 협력에서도 반드시 필요로 하는 부분입니다.

    런던에서 화이팅 하세요. 저도 7년 전에 제 인생을 바꾸는 공부를 그곳에서 했었습니다.
    또 오겠습니다. 좋은 글 기대합니다.

  2. addr | edit/del | reply 2012.01.12 23:53

    비밀댓글입니다

'최소 6천자'가 과제 기준인 기말페이퍼 하나를 마무리하고 있다. 제목은 "Cutting one Shackle of the Vicius Circle of Poverty through Providing Income Generating Opportunities"이다. 글을 써나가기 위해 자료를 읽고 연구해가면서, 여러가지 추가 연구주제와 정책과제를 적어보게 되었다. 
 
원조가 지난 60여년간 1조달러 이상 쏟아부어졌다. 물론 전 세계의 군비지출에 비하면 정말 작은 금액이지만, 1조달러의 효과에 대해서는 다양한 찬반 논란이 있어왔다.

나는 기본적으로 원조의 필요성과 증액에는 동의하지만, 원조가 쓰여지는 방식에 대해서는 변화가 있어야 한다고 생각한다. 그 변화란 다름 아닌 '현지인의 소득창출의 기회 증대'에 기여하는 방식으로의 원조집행이다. 많은 경우 과거 원조집행(특히 ODA)은 현지 정부를 통한 간접집행, 댐, 도로, 학교, 병원 등 기반시설 확충에 집중되어 왔다. 문제는 이러한 개발효과가 진정 개발효과가 가장 필요한 농촌시골의 BOP(피라미드저변) 층에는 전달되기 어려운 점에 있다.

전 세계 빈곤층의 약 1/2이 농촌지역에 거주하며, 이들은 '자급자족을 거의 맞추는 식량생산'을 평균적으로 해낸다. 문제는 흉작 등 기후변화, 구성원의 질병발병 등 여러 돌발변수로 자급자족이 되지 못할 경우, 빈곤은 '악순환'(vicious circle)으로 접어들게 된다. 이들을 위한 가장 기본적은 해결책은 무엇일까? 

다양한 논문과 견해들을 읽어가면서, "그들이 원하는 것"과 "우리들이 그들이 원하는 것이라 믿는 것"이 서로 대립한다는 것을 깨닫는다. 정말 BOP에 있는 소외된 계층은 무엇을 원할까? 그 가설이 바로 "추가적인 소득을 벌 수 있는 기회"(income generating opportunity)인 것이다.

2가지 경우가 있다.

# 말리리아가 기승을 올리는 지역 A에 모기장을 공급하는 프로젝트가 국가 B에서 성공적으로 펀드레이징이 이루어졌다. 총 10만장이 A지역에 전달이 된다. 기금을 모은 국가 B와 해당 기구의 관계자들은 큰 자부심을 느끼고, 현지에 10만장이 전달되었고, 말라리아 발병율은 현저하게 떨어져 간다. 여기까지는 우리가 흔히 듣는 이야기들이다.
-> '만약'이란 가정을 해본다면, 모아진 기금(1억원이라 해보자)으로 B 국가에서 해당 금액 만큼의 모기장을 사는 대신에, 그 돈을 A 지역에 모기장을 공급해온 현지업체에 위탁해 구입하거나, 현지인 유통채널을 통해 무상보급 대신에 유료보급(nominal fee)으로 전환한다면 어떤 효과가 있을까?

# 역시 A지역에서 현지구호 활동이 진행되었고, 그 활동에 참여한 현지인들(1,000명에 육박)에게 뭔가 보답을 해야한다. 기존에는 전통적으로 식량구호물자를 더 제공해주기도 했다.
-> 만약 이들에게 식량구호물자를 더 주기보다, 해당 노력만큼을 '수당'으로 환산하여 나눠준다면, 어떤 효과가 있을까? 1인당 15불을 정산하여 수당과 식비를 지급한다면, 총 15,000불이 지급되게 된다. 

말라위 수도 근처에서 거의2시간을 들어가 방문한 현지마을. 한 지역주민이 도로 근처에 철판과 화로를 갔다놓고, 감자튀김(프렌치후라이!!)을 즉석에서 팔고 있다. 5분 동안 옆에서 지켜보는 동안 6명의 고객이 와서 돈을 내고 간식거리를 즐겼다. 현지에는 소득창출의 기회를 통해 작지만 비즈니스를 하는 사람들이 있다. 이들에게 이것은 거창한 비즈니스가 아니라, 더 나은 삶을 위한 도전이다. 감자는 그냥 있으면 헐값에 팔리지만, 약간의 '가공' 노력이 들어가면 비즈니스의 기회가 된다.


다음은 '소외된 90%를 위한 비즈니스: 국제개발의 혁신?'이란 주제로 확보해가는 콘텐츠의 컨셉들이다. 아직 근거와 자료조사가 더 필요하지만, 다른 분들의 생각도 함께 듣고자해서 이곳에 나눠본다. 국제개발에도 혁신이 필요할까? 필요하다면 왜 그렇고, 어떻게 가능할까? 현재까지 국제개발에 혁신 사례가 있을까? 소셜혁신(social innovation)이 가능하다면, 개발혁신(development innovation)도 가능하고, 그래야 되지 않을까? 얼마전 유엔에서 런칭한 새로운 프고그램을 보면서, 유엔도 드디어 '혁신'의 길에 들어서는 구나 느낀 적이 있다. 해당 사례는 다음번에 더 자세히 나누고자 한다.

1. 국제개발에 종사하는 사람들의 배경을 조사해보자. 비즈니스 경험 또는 비즈니스 관점의 사람이 얼마나 있는가? 거의 개발협력, 정책, 국제관계를 전공한 분들이다. 그것이 문제가 아니라, 그런 전공분야와 협력하고, 통합적인 식견을 가져다 다른 전공분야가 여전히 부족하다. 국제개발과 정책분야에서 최근에야 accountability 문제가 논의되고 있다. Aid effectiveness, accountability 지금에야 논의되는 것은 그만큼 개발분야에 있어 이런 개념이 무척 쉽지 않고, 도전이라는 것을 의미한다. 비즈니스에서 Business effectiveness 또는 business accountability 주제로 매년 회의를 여는 것을 보았는가? 비즈니스에서는 당연한 주제이다. 비즈니스에서는 그것이 없으면 회사 문을 닫아야 한다. 개발협력은 문을 닫지 않는다. 개발협력에의 stakehold 누구인가? Shareholder 누군인가? 프로젝트를 진행할 이런 분석을 철저히 했기나 했을까? 너무 분명해서 진행하지 않았을 수도 있다는 생각도 든다. 바로 우리 자신이 대주주이기에, 소액주주를 신경쓰기 어려울 있다.  회사는 수익이 나지 않으면, 시장에서 실패하면 문을 닫는다. NGO는 문을 닫는가? 원조기관이 문을 닫은 적이 있는가?

2.        현재 비즈니스는 innovation 어울린다. 하지만, 국제개발에도 innovation이란 단어가 어울리는가? 느낌이 어색하다. 변화의 속도가 다르다. Innovation 해야만 하는 필수적인 이유는 그렇지 않으면 기업은 망하기 때문이다. 갈수록 재원비용은 높아지고, 시장은 포화된다. 이런 상화에서 기업은 ‘Innovate or die’ 표제를 정확하게 잊지 않고 있다. 이곳에는 accountability 혹독하게 존재한다. 아무리 좋은 의도의 제품 서비스라 하더라도 고객의 마음을 사지 못하는 제품은 곧바로 사장된다. 고객중심, ‘고객이 이다라는 개념이 비즈니스에서 활용되는지 알아야 한다. 국제개발은 어떠한가? 현지인들이 중요성을 외치지만, 그것이 현지인들은 왕이다라는 정도까지 다다를까? 국제개발에도 혁신(innovation)을 요구하는가? 때로는 파괴적창조(Diruptive Innovation)까지도?

3.        국제개발을 지원하는 많은 기관의 경우 정부 또는 거대기관인 경우가 많다. 이럴 경우 모체가 되는 정책철학이 개발접근에 그대로 반영되는 경우가 많다. 이렇게 되면 제대로 현지중심의, multi-year 중심의, 비즈니스 접근의 개발협력은 요원하다. 에산은 확보된 만큼 써야 한다. 에산주기에 맞추어 1년에 회기처리를 하는 것이 편리하다. 공공기관에서 현지 비즈니스를 하는 것은 모양새가 좋지 않다 등등. 비즈니스에는 eco-system 중요하다. , value-cahin이란 개념이다. 개발협력에는 이러한 eco-system 얼마나 만들어졌는가? 심 해당 시스템에 참여하는 stakeholder가 서로 공존하는 관게로 발전하지 않고, 의존성(dependency)을 강화하는 관계는 결론적으로 지속가능하지 않다.
 

4.        계획은 본부에서 있지만, 돈은 현지에서 쓰도록 해야 한다. 현지인의 손이 쓰지 않는 돈은 의미가 없다. 말라리아모기장이 필요하다고 하면, 돈을 현지에 주는 것이 맞다. 제품이나 물건을 함부로 전달하지 말자. 평생 영원히 문제가 해결될 때까지 지원할 결심이 없는 이상 우리는 어떤 물건의 공짜 제공을 하기 전에 다시 한번 생각해봐야 한다. 개발협력에 기업가정신 또는 비즈니스과를 설치하여, 직원들이 현지인들과 함께 소규모 비즈니스를 만들도록 장려해보면 어떨까?

5.        개발경제(development economics)란 학문이 있으면서도 보다 실용적인 개발비즈니스(development business) 찾아보기 어려운가? Development Business 만들어가는 것이 앞으로 우리에게 주어진 관제 하나이지 않을까? Project management 아니라 Business management 되어야 한다. 지속가능하게 만들기 위해서, stakeholder 명확히하고, accountability 촉진하며, 그냥 보고서로 남으면 그것이 성공한 처럼 보이는 것이 되어서는 안되며, 다시는 참고되지 않는 project document 아니라, 실제로 best practice화가 되고, 명확하게 실패와 성공을 구분하여, 앞으로 무엇이 작동하는가그리고 무엇이 작동하지 않는가?’ 명확히 알도록 해야한다.

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Posted by 소셜앙터프러너 단호비전 Trackback 0 : Comment 3

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  1. addr | edit/del | reply 2011.12.19 00:28

    비밀댓글입니다

  2. addr | edit/del | reply 2011.12.20 01:37

    비밀댓글입니다




KT  Innovation School에서 강연한 2가지 주제 중 하나는 "소외된 90%를 위한 비지니스"였다. 영어 표현으로 business as usal이란 뜻이 있다. '통상 하던 대로' 뜻으로 해석될 수 있는데, '소외된 90%를 위한 비지니스'는 반대로 business as unusal(통상 하던 것과는 다른 방식)의 비지니스를 뜻한다. 적정기술 등이 폭넓게 사용되면서, 이러한 흐름은 이제 거세게 확장되고 있다.

'소외된 90%를 위한 비지니스' KT 올레 동영상 보기


부룬디를 방문하고 나서, 또한 Financial Times, Times지 등 외부의 다양한 정보를 찾아보면서, 생각보다 다양한 혁신적인 '사회적 기업가정신'의 사례들을 접하게 되었다. 올 하반기에 보다 집중해서 연구할 주제로 "사회적 기업가정신"(social entrepreneurship)을 일찌감치 점찍어 놨다.




여기 보이는 Vodacom이 최근 남아공에서 시판한 태양광 충전폰의 판매가는 얼마일까? 대리점에서 약 3만 5천원에 구매가 가능하다. 일상에서 1~2시간 태양광 충전이면, 평균 통화량을 소화할 수 있고, 실내 등의 약한 빛 아래에서도 내장된 '광 증폭 소프트웨어'를 통해, 어려움 없이 충전을 계속할 수 있다.

아프리카와 같은 곳에서 무한한 '햇빛'과 같은 자원을 동력자원으로 끌어다가 만든 '소외된 90%'를 위한 핸드폰의 일종이다.

그 위 쪽의 핸드폰은 M-Pesa라는 서비스를 제공하는 Safaricom의 서비스다. M-Pesa는 모바일의 M, 스와힐리의 돈을 뜻하는 Pesa가 결합한 것으로, 휴대폰 사용자들끼리 최소 1.2달러의 돈을 주고 받는 서비스다. 최빈국 같은 곳에서는 개개인이 은행계좌를 개설하기가 거의 불가능하다. 계좌가 없으면 저축은 물론, 대출, 신용의 활용도 어렵다. 이런 현실에 착안해서, 거리에서 흔히 보이는 Safaricom의 핸드폰 가판대는 사람들이 돈을 자신의, 상대방의 핸드폰으로 전송해주는 서비스를 시작했다. 하루에 최대 500불까지 저축이 되고, 수수료는 극히 낮은 가격으로 책정되어 있다.

한국 등은 은행계좌가 있어야지, 핸드폰 명의를 개통할 수 있지만, 이곳에서는 거꾸로 핸드폰 명의를 가지고, 이제 은행계좌를 개설하게 되었다. 이런 '거꾸로 혁신'(business as unusal)은 Times지 등에 의해 "전 세계 은행의 역할과 기능을 혁신하는 놀라운 혁명"이라고 극찬되고 있을 정도다.

저축을 통한 자금축적, 이자확대, 신용대출을 통한 경제확장 등은 경제가 개발하는 과정에서 무척 중요한 실물경제의 흐름이다. '소외된 90%를 위한 비지니스'가 이제 무척 재미난 이야기를 써내려가고 있다. 그 재미난 탐구를 나도 막 시작했다.


이 분야에 관심을 가져볼 수 있는 기초 추천도서:
<새로운 자본주의가 온다>
<아프리카 파워>


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  1. addr | edit/del | reply Favicon of http://blog.naver.com/makt_ub BlogIcon 유현덕 2011.02.27 17:44 신고

    잘보고 갑니다
    요즘 소외된 90%를 위한 디자인에 관심이 많은데 여기만큼 자료가 많은 곳이 없네요